[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.We wszystkich rodzajach podatków ustawy podatkowe stanowią jedynie niewielką część obowiązujących regulacji.Na przykład w przypadku ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych prócz ustaw obowiązujące są:· ustawy związkowe, w których zawarte są m.in.definicje, określenia pojęć używanych w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych (jest ich kilkadziesiąt),· 13 zarządzeń Ministra Finansów,· 19 rozporządzeń wydanych przez Radę Ministrów i Ministra Finansów.Konieczność wypełniania przez podatników i płatników skomplikowanych deklaracji i informacji podatkowych także jest regulowana wieloma przepisami.Na przykład w przypadku podatku dochodowego od osób fizycznych obowiązek ten przewiduje 36 przepisów ustawowych.O tym, że system podatkowy jest niejasny świadczy liczba wydawanych przez organy skarbowe interpretacji do przepisów podatkowych.Tylko w przypadku podatku dochodowego od osób fizycznych w sprawach indywidualnych izby i urzędy skarbowe co roku wydają kilkadziesiąt tysięcy interpretacji, niekiedy wzajemnie ze sobą sprzecznych.Przyczyną tego stanu jest w dużej mierze legislacyjne niedbalstwo.Przepisy pisane są językiem niezrozumiałym, bez zachowania zasad sztuki legislacyjnej.System charakteryzuje się wysokim centralizmem.Miarą centralizmu systemu podatkowego może być udział gmin (samorządów) w dochodach podatkowych państwa.W 1997 r.gminy otrzymały 14,3% ogółu wpływów podatkowych, inaczej mówiąc, budżet centralny przejął 85,7%,System jest niestabilny: ulega częstym, różnokierunkowym zmianom, co ogranicza zaufanie podatników do państwa i prawa:· ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych w latach 1992 - 1998 zmieniana była ponad 30 razy.W zasadzie żaden przepis ustawy - prócz pierwszych artykułów - nie przypomina już wersji pierwotnej (na przykład zasady korzystania z ulg mieszkaniowych zmieniane były praktycznie co roku),· ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych w latach 1992 - 1998 zmieniana była prawie 40 razy,· ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym zmieniona została 13 razy w latach 1993 - 1995.Powodem zasadniczej części zmian jest przy tym konieczność naprawy legislacyjnych błędów lub likwidacja luk, powstałych w trakcie tworzenia przepisów, ale było też wiele zmian spowodowanych względami politycznymi.Opisane wyżej cechy obecnego systemu podatkowego sprzyjają rozwojowi tzw.szarej strefy gospodarczej [ Pobierz całość w formacie PDF ]
zanotowane.pl doc.pisz.pl pdf.pisz.pl przylepto3.keep.pl
.We wszystkich rodzajach podatków ustawy podatkowe stanowią jedynie niewielką część obowiązujących regulacji.Na przykład w przypadku ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych prócz ustaw obowiązujące są:· ustawy związkowe, w których zawarte są m.in.definicje, określenia pojęć używanych w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych (jest ich kilkadziesiąt),· 13 zarządzeń Ministra Finansów,· 19 rozporządzeń wydanych przez Radę Ministrów i Ministra Finansów.Konieczność wypełniania przez podatników i płatników skomplikowanych deklaracji i informacji podatkowych także jest regulowana wieloma przepisami.Na przykład w przypadku podatku dochodowego od osób fizycznych obowiązek ten przewiduje 36 przepisów ustawowych.O tym, że system podatkowy jest niejasny świadczy liczba wydawanych przez organy skarbowe interpretacji do przepisów podatkowych.Tylko w przypadku podatku dochodowego od osób fizycznych w sprawach indywidualnych izby i urzędy skarbowe co roku wydają kilkadziesiąt tysięcy interpretacji, niekiedy wzajemnie ze sobą sprzecznych.Przyczyną tego stanu jest w dużej mierze legislacyjne niedbalstwo.Przepisy pisane są językiem niezrozumiałym, bez zachowania zasad sztuki legislacyjnej.System charakteryzuje się wysokim centralizmem.Miarą centralizmu systemu podatkowego może być udział gmin (samorządów) w dochodach podatkowych państwa.W 1997 r.gminy otrzymały 14,3% ogółu wpływów podatkowych, inaczej mówiąc, budżet centralny przejął 85,7%,System jest niestabilny: ulega częstym, różnokierunkowym zmianom, co ogranicza zaufanie podatników do państwa i prawa:· ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych w latach 1992 - 1998 zmieniana była ponad 30 razy.W zasadzie żaden przepis ustawy - prócz pierwszych artykułów - nie przypomina już wersji pierwotnej (na przykład zasady korzystania z ulg mieszkaniowych zmieniane były praktycznie co roku),· ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych w latach 1992 - 1998 zmieniana była prawie 40 razy,· ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym zmieniona została 13 razy w latach 1993 - 1995.Powodem zasadniczej części zmian jest przy tym konieczność naprawy legislacyjnych błędów lub likwidacja luk, powstałych w trakcie tworzenia przepisów, ale było też wiele zmian spowodowanych względami politycznymi.Opisane wyżej cechy obecnego systemu podatkowego sprzyjają rozwojowi tzw.szarej strefy gospodarczej [ Pobierz całość w formacie PDF ]